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            2010年農業綜合開發林業項目申報指南
             

            一、指導思想
              高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中央關于“三農”工作的總體部署,緊緊圍繞社會主義新農村和現代林業建設,堅持以提高農業綜合生產能力,改善區域生態環境和農業、農村生產生活條件,提高林產品有效供給能力為目標,大力加強林業生態示范項目和名優經濟林花卉示范項目建設。力爭通過示范帶動,充分發揮林業生態、經濟、社會功能與效益,不斷優化農村產業結構和資源配置,實現興林與富民的和諧統一。
            二、建設范圍和重點
              2010年農業綜合開發林業項目分為林業生態示范項目和名優經濟林花卉示范項目兩類。
             。ㄒ唬┝謽I生態示范項目
              建設范圍包括長江中游流域防護林體系建設、太行山區造林綠化、重點地區沙化(地)治理(包括黃河故道沙地綜合治理、西部重點地區沙地治理)。
              1、長江中游流域防護林體系建設
              包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶6。ㄊ校,通過加強原生天然植被的保護,采取人工造林、封山育林、低效防護林改造等多種治理措施,以營造兼顧生態效益和經濟效益的水源涵養林和水土保持林為主,重點建設庫區和湖區周邊的防護林體系。在造林樹種和林種的選擇上盡量選擇生態、經濟效益兼顧的樹種,在適宜地區要以發展油茶基地建設為主。力爭通過項目建設,實現生態、經濟和社會效益相統一。
              2、太行山區造林綠化
              包括北京、河北、山西、河南4。ㄊ校,太行山綠化要著眼于建設華北平原的生態屏障,搞好海河源區的水源涵養林保護和建設,因地制宜,發展特色經濟林和生態經濟林。通過大力植樹造林、封山(沙)育林、低效林改造、恢復植被,建立喬灌草相結合的防護林體系。
              3、重點地區沙化(地)治理
             。1)黃河故道沙地綜合治理
              包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省,以改良土壤和遏制土地沙化為目的,以造林種草為基礎,營造農田防護林,通過林糧、林果、林草間作,提高平原地區農業綜合生產能力。
             。2)西部重點地區沙地治理
              包括內蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、西藏、新疆6個。▍^),以保護現有林草植被為重點,通過恢復林草植被和原生灌木資源,增強植被的固土能力。積極推廣應用林草培育新技術,努力提高造林成活率和苗木保存率。加大農田牧場防護林建設,提高西部草原質量和土地產出水平。
             。ǘ┟麅灲洕只ɑ茼椖
              為保障國家糧油安全,增加木本糧油供給能力,提高農民收入,2010年名優經濟林花卉項目的申報重點是:
              1、油茶主產區油茶示范基地建設
              包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西14個。ㄗ灾螀^、直轄市)。
             。1)油茶林低改:對現有油茶低產林進行撫育、更新和改造。一是對現有油茶低產林進行墾復。對品種較好,增產潛力較大的油茶林,通過墾復、施肥、修枝等技術措施進行撫育,提高油茶產量;二是對品種老化、劣質油茶林,視立地條件等相關條件,采用嫁接換冠等措施更新為優良新品種,提高林分質量和產量;三是對林齡過大、產量極低、沒有撫育更新價值的,采用更新造林方式進行改造,建立高產新品種油茶林。
             。2)新造油茶林:通過選擇國家級和省級良種審定的油茶新品種及其配套豐產栽培技術,在宜林荒山荒地建設一批高水平的高產油茶林基地。
              2、大力加強區域特色經濟林建設
              繼續加強干鮮果品、木本藥材等具有區域特色的經濟林示范基地建設及產后處理,突出發展油橄欖、紅棗、核桃、板栗等木本糧油高產高效示范基地,提高糧油產量。要著力加強經濟林產品科技成果轉化和應用、不斷提升產品產量和品質,打造優秀品牌,增強市場競爭力。
              3、扶持國有林區林下資源的開發和利用
              支持國有林區森工企業對具有經濟價值的林下資源加以開發利用;鼓勵和扶持國有林區有示范帶動作用、能增加林區職工就業并具有廣闊市場前景的經濟林產業化龍頭企業發展示范基地,逐步增強國有林區經濟發展活力,調整區域經濟結構,促進林區職工增收。
              4、繼續做好名優花卉產業發展
              要以現代化高效花卉基地建設為重點,打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產品,樹立品牌創優意識,嚴格執行行業或國家產品質量標準,發揮地域優勢,實行規;洜I,全面提高花卉產業檔次和產品質量,擴大我國花卉產業的國際影響。
            三、立項條件和扶持對象
             。ㄒ唬┝謽I生態示范項目
              立項條件:應有明確的區域范圍,治理區相對集中連片,具有一定開發治理條件,對改善農業生產條件和生態環境具有明顯的效果,單個項目治理面積不低于2000畝,中央財政資金年度投資規模不低于80萬元。建設資金要與其他林業生態工程資金統籌考慮,在項目縣布局上避免與其它工程交叉,在資金使用上避免重復安排。
              申報對象:項目區所在的縣級林業局、國有林場等。
             。ǘ┟麅灲洕只ɑ苁痉俄椖
              立項條件:必須具有明顯的資源優勢和區域特色;開發的產品應具有較高的科技含量和良好的市場前景,示范帶動作用明顯,有利于促進區域主導產業的形成和增加農民收入;項目建設單位應具有獨立的法人資格,并有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制。名優經濟林花卉項目單個項目中央財政年度投資規?刂圃80萬元至160萬元之間;自籌資金的比例不低于項目總投資的60%;項目可研報告編制費等前期工作費,依照國家農發辦相關管理辦法所規定的比例,從地方財政配套資金中列資。
              扶持對象:農民經濟林花卉專業合作組織、經濟林產業化龍頭企業、國有森工企業、基層林業專業技術推廣組織、林業科研教學單位等。
              2010年農發林業項目中央財政資金全部為無償投入。
            四、資金使用方向
             。ㄒ唬┝謽I生態示范項目
              項目資金主要用于水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、農田防護林的整地、植苗、封育、幼林管護、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等。其中用于苗圃基礎設施建設和科技推廣、技術培訓及小型儀器設備等投資不應超過項目總投資的10%。
             。ǘ┟麅灲洕只ɑ茼椖
              經濟林及花卉種植基地所需的排灌設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚、品種改良、種苗繁育設施,產品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設施,質量檢測設施,新品種、新技術的引進、推廣、示范及培訓等。
            五、要求
             。ㄒ唬┝謽I生態示范項目需上報項目建議書,內容包括:項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容、建設單位基本情況、投資估算及籌資方案、效益預測、項目實施后帶動農戶增收情況等。
            項目建議書由項目實施單位或委托具有相應林業資質的單位負責編制。
             。ǘ┟麅灲洕只ɑ茼椖啃枭蠄箜椖靠尚行匝芯繄蟾,內容包括:項目背景;資源條件和利用程度;建設單位資產負債情況;建設地(場)址、期限和方案;主要建設內容及加工項目工藝流程圖;投資概算和籌資方案;環境影響評價;組織實施、運行管護等。
              可行性研究報告必須要由具備乙級(含乙級)以上工程咨詢資質的設計單位承擔編制。項目建設單位應有較強的技術力量、承建能力和適應市場經濟的經營管理機制,產業化龍頭企業(單位)應具有獨立的法人資格,依法納稅,資產狀況良好。
             。ㄈ└骷壛謽I部門要會同同級財政部門(農發辦設在財政部門的為農發辦,下同)扎實做好項目的前期工作,省級林業、財政部門要對所申報的項目的真實性、可行性負責,要對項目申報單位的基本情況和財政狀況等進行詳細了解,對項目的技術可行性、經濟合理性等逐級評估、審查、論證,要建立項目評估責任制,明確專業評估人員的評估責任。如發現弄虛作假等,按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理暫行辦法》(財發[2005]68號)等規定嚴肅處理。
             。ㄋ模╉椖坑苫鶎恿謽I部門會同同級財政部門逐級向上申報,省級林業主管部門應會同同級財政部門對上報的項目可行性研究報告(或項目建議書)進行匯總、篩選和評估,形成備選項目。

             

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            發布:2011-11-16 隸屬:政策法規 點擊:5332 
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